近年来,各类手机信息令百姓不胜其烦,其中包括卖房、装修和房贷等信息。日前,深圳警方开展了打击整治信息专项行动,对9家涉嫌个人信息、发送信息干扰正常生活的企业相关人员进行了刑事、治安,并关停了200余个电话。经警方调查涉案企业发现,其中有数十万条无释来源的房产信息,内容精确到业主门牌号码、面积。对于个人房产信息的非法泄露、售卖、使用,已形成一条地下产业链。
近来,家住深圳南山的唐先生常常被一些毫不相干的电话。“有时接到十几个‘要不要装修’的电话,非常厌烦。但因为工作需要又不能关机。”更让唐先生疑惑和担忧的是,“我只是刚刚买了房,怎么就有那么多公司知道我要装修呢?到底是谁泄露了我的信息?”
像唐先生这样被电话的市民数量不少。近期,深圳警方开展打击整治信息专项行动。调查发现,深圳市某某信业投资公司蛇口分公司、深圳市某康资本管理有限公司、深圳某房产交易有限公司翠竹北分公司等9家企业分别涉嫌个人信息、发送信息干扰正常生活等违法犯罪事实。
在9家公司现场,警方搜出了超过100万条个人信息,包括数十万条精确的房产信息,公司均无法合理解释其信息来源。以深圳市某某信业投资公司蛇口分公司为例,警方在现场发现了中航天逸花园、港逸豪庭、大世纪水山缘等十几个小区的业主资料,甚至包括业主住在几期、几栋、门牌号、房屋面积,业主的姓名和电话等。
“我通常把业主信息以excel文档的形式发给公司的业务员,让他们拉客户来投资业务。”深圳市某康资本管理有限公司直销部副总经理王某说。文档名为“金海湾”的有1527条、文档名为“阳光棕榈园”的有1512条、文档名为“星海名城”的有1526条……办案粗略估算,从王某处“分发”的房产业主信息就有约4万条。这些信息都保存在王某电脑中的“深圳老板”文件夹下。一些业内人士表示,房产业主的信息很受一些投资公司、装修公司、房地产中介等“青睐”,不少新房业主刚刚买房电话即被“打爆”,颇有“裸奔”的无奈。
深圳刑事侦查局相关负责人表示,行为人向他人出售或者提供个人信息,情节严重的,将可能涉嫌个人信息罪;大量推广房地产、金融等相关业务,拨打电话,则可能违反治安管理处罚法相关。经过审查,深圳警方目前已刑事13人、治安39人,依托三大运营商关停208个涉及的电话。
记者采访中看到,多个住宅小区几乎所有居民的信息完整被打印出来,或存于商家的电脑上。这些信息如何从的拥有者手中转移到了这些不良商家手中?广州市海珠区某小区物业管理公司总经理唐先生说:“能接触业主信息的职员很多。虽然公司不得私自复制或提供给其他人,但物业管理人员流动比较频繁,很难那些即将离职的员工将小区业主信息悄悄复制后带走。”在深圳香蜜湖工作的房产中介小张对记者表示,“中介一般多是从房产商或者物业得到详细的业主联系方式,目前行业监管还是比较松。”
深圳市刑侦局七大队副大队长顾育辉表示,这些公司拿到房产信息有几种途径:一种是同行业之间的资料互换,比如房地产中介之间;另一种是从网络上买,目前网上有不少买卖信息的QQ群,几百块钱就能买到一两万条信息。犯罪嫌疑人谢某讲述了他非法获取私人信息的经过:从网上搜索售卖信息资源的QQ。联系上后,对方要求如要购买7万多条的信息资源需先付600元定金,资源到后再付款700元。“付款完成后,对方就把我删除了。”谢某说。以深圳市某商品经营有限公司为例,其招商总监谢某要求下属业务员围绕这些房产信息每天至少拨打400个电话,他说:“业务员通过拨打电话签订一个单,我就能获得4元提成,业务员能拿到16元提成。”
记者调查发现,总体来说,房地产信息被用于欺诈的少,用于进行推销的多,也就是说,这类信息泄露最大的潜在危害是对业主进行。在不少业内人士看来,近几年来,信息是信息泄露危害的突出问题,但治理效果并不尽如人意。
一名表示,房地产公司、物业公司等对房产信息泄露难辞其咎。但是在实际中,一些员工为利益泄露业主信息,只能被视为个人行为,很难追究公司责任。他认为,应加大房产信息泄露的源头监管,加强对房地产公司、物业公司等失责的监管、处罚力度。与此同时,在房产信息的流通环节,现行“个人信息罪”的几种情形仅包括“出售”“提供”“获取”等,同时对于达到刑事量刑的“情节严重”条款至今仍没有相关司释,非法信息交易达到多少数量才视为“情节严重”?在实践中,等部门内部常产生认定分歧,先立案后撤案屡见不鲜,削弱了威慑力度。
在非法房产信息的交易中,一些第三方支付平台公司存在对账户审核把关不严的现象,违法嫌疑人用虚假信息注册账户后,绑定非实名银行卡转移赃款。广东南方福瑞德律师事务所律师向兰金说,第三方支付公司应加强对资金收付主体身份信息核实,还应加强对异常资金流动的,及时将异常情况向金融监管机构反映。
此外,出售、获取房产等个人信息将可能承担刑事责任,但在房产信息泄露的终端环节,拨打电话,目前却只能依据治安管理处罚法第42条(五)项的予以行政处罚。究竟什么法的“电话”,什么是的“电话营销”?在一些业内人士看来,其法律边界需要更加清晰。
一些国家对提供的举措值得借鉴。以美国为例,2003年美国联邦贸易委员会和联邦通信委员会推出“别打我电话”业务,电话用户可以通过登录指定网站或拨打指定电话,免费注册成为免受用户,用户还可同时注明只接受某个特定公司的推销电话。
深圳市刑事侦查局九大队大队长谢伟群说,房产等信息不仅要严打,还要预防、管理、法律多管齐下,通过形成严格的市场规范破解这一难题。()
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